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在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话
作者:管理员    发布于:2019-02-20 10:58:11    文字:【】【】【

民生为本、人才优先

奋力开启人力资源社会保障事业新征程

--在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

(2019年2月19日)

孙  慧

 

同志们:

这次全市人力资源和社会保障工作会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻全国、全省人力资源社会保障工作会议精神,全面落实市委、市政府工作部署,总结2018年工作,安排2019年工作任务,动员系统上下进一步解放思想、真抓实干,扎实推进人社事业高质量发展。刚才,我们传达学习了全省人社工作会议精神和市委常委、常务副市长王磊同志的批示。王磊同志站在全市发展大局的高度,充分肯定了2018年人社工作,对做好2019年人社工作提出了明确要求,这是对我们的极大鼓舞和有力鞭策,我们一定要深刻学习领会,全面抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、2018年人力资源社会保障工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来,在市委、市政府的坚强领导下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕中心,服务大局,坚决贯彻落实市委市政府的各项决策部署,人力资源和社会保障工作取得了新进展、新突破。

(一)“更高质量和更充分就业工程”持续发力。我们把促进就业作为重要的政治任务和改善民生的头等大事,大力实施就业优先战略,确保了就业形势稳定。2018年,全市新增城镇就业7.8万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。一是重点群体就业保持稳定。举办各类高校毕业生就业招聘会60余场,提供就业岗位5万余个。高校毕业生登记就业服务率94.5%,实现城镇失业人员再就业2.07万人,就业困难人员就业5600人。二是促创稳岗政策效应进一步发挥。扩大就业创业政策受益范围,把自主创业农民这一群体纳入政策支持范围。2018年,全市共发放社会保险补贴2008万元、公益性岗位补贴4243万元;发放创业担保贷款6.9亿元,扶持带动就业2.1万人;全面落实稳岗补贴政策,稳定就业岗位3.6万个。三是平台载体建设稳步推进。全市共认定创业示范平台73家,其中省级创业示范平台6家;创建省级创业型城市4个,创业型街道6个,“四型就业社区”77个;我市创业大学被评为省级示范创业大学。组织参加山东省第四届创业大赛,我市返乡创业项目《大集舞会》获返乡下乡组特等奖,有2个项目分别获得创新团队组一等奖、三等奖。组织我市有持续发展和领军潜力的45位初创企业经营者参加山东省“创业齐鲁训练营”,进行高层次进修学习和交流考察。四是技能培训体系不断完善。全面推广“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的四单式培训,初步形成了覆盖城乡劳动者的职业培训体系。完成就业技能培训 4.36万人,创业培训 1.66万人;全市技工院校在校生达到2.03万人。五是劳动关系总体保持和谐稳定。深入开展和谐劳动关系创建工作,推进国有企业负责人薪酬制度改革,全面实施劳动合同制度,全市劳动合同网上备案签订率达到99.8%,最低工资标准提高到每月1550元。全年共受理劳动人事争议564件,涉及劳动者789人,为职工挽回经济损失2818万元。全力做好农民工治欠保支工作,特别是春节前,我们牵头住建、公安、发改等12个部门,在全市开展农民工工资支付专项检查,共办理欠薪案件103件,涉及农民工2655人,清欠2149万元,确保了安全稳定。

(二)“返乡创业工程”亮点纷呈。大力实施“归雁兴菏”行动,推动“资金回流、产业回乡、人才回归”。目前,全市已经有16.1万人返乡创业就业,在各个领域领办创办实体6万个,带动就业45万人。2018年11月,全省返乡下乡创业现场推进会在郓城召开,我市返乡创业工作经验在全省推广。返乡创业工作被中国就业促进会评为“2018年地方就业创新事件”。一是政策支撑不断完善。去年以来,孙爱军书记、陈平市长对返乡创业工作连续作出批示、提出具体要求,市政府常务会议多次专门听取汇报。印发了《菏泽市推进返乡创业工作三年行动计划(2018—2020年)》,为近三年返乡创业工作提供了全面指引。挂牌成立了返乡创业承办银行,开辟返乡创业人员金融服务绿色通道,全市农商银行储备100亿元资金,专项用于对返乡创业人员及创业项目的支持。二是平台建设持续加强。在大中城市新建147家市县级返乡创业服务站,目前已累计建立市、县级返乡创业服务站213家,覆盖全国省会城市和发达地区的返乡创业服务网络逐渐完善。推进在外人员信息库、返乡创业项目库建设,现已统计具备返乡创业条件的在外人员信息10万余条。打造了11处高标准返乡创业园区,为返乡创业提供了强有力的支持和广阔的发展空间。三是推介效果显著。去年2月,我们召开了全市返乡创业工作会议,孙爱军书记出席并讲话。4月、12月分别在成都和南京召开了双招双引返乡创业项目推介会。目前,共举办了6次返乡创业项目集中签约仪式,签约项目65个,投资额达384亿元。

(三)“社保惠民工程”全面实施。社会保险制度体系稳健运行,待遇水平稳步提升,经办管理服务质量显著增强。一是全民参保计划深入实施。社会保险覆盖范围逐步扩大。全市医疗保险覆盖914万人,参加基本养老保险578万人、失业保险40万人、工伤保险65万人,各项社会保险基金总收入218亿元,全部超额完成年度目标任务。扎实推进被征地农民社会保障工作,被征地社保专户资金已经落实到个人账户15亿元,全市完成比例86.5%。二是养老保险制度改革稳步推进。企业职工养老保险建立了统收统支的市级养老保险制度,居民基本养老保险建立了待遇确定和基础养老金正常调整机制。出台异地参保和转移接续便利措施,建立更加便捷的社会保险转移接续机制。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,做好按新制度计发养老保险待遇工作。企业离退休人员养老待遇实现14年连续增长,居民养老保险基础养老金提高至118元。全市22.69万名机关、企事业单位离退休人员和147.37万参保老年人养老待遇均及时足额发放。三是医疗保障体系不断完善。推动实施职工长期护理保险制度,出台了《菏泽市职工长期护理保险实施办法》,加快形成“医养康护”相结合的医疗保障体系。持续做好异地就医联网结算工作。积极推行按病种、按项目、按服务单元、按人头结算等办法,目前我市按病种付费总数达到163个。大力实施医疗保险经办服务便民化举措,推行社保卡替代就诊卡,直接在医院挂号、就诊、结算;参保人员就医费用报销时限由3个月缩短至20个工作日四是工伤和失业保险作用发挥更加充分。建立“先参保再开工”工作机制,交通运输业等工程建设项目工伤保险参保率达到100%。扩大失业保险基金使用范围,保障了我市企业稳岗补贴、技能提升补贴、创业带动就业扶持政策的高标准落实。五是社会保险基金管理风险防控更加有效。健全内控体系,完善经办规程,把好社保基金“收、支、管”三条线,严厉查处欺诈套取社保基金行为,全面加强社会保险基金管理风险防控工作。养老、失业、工伤保险业务实现省集中以后,社保业务经办更加规范,权力运行更加公开透明。

(四)“服务家乡人才工程”多点突破。认真贯彻落实“双招双引”工作部署要求,刚柔并举引进人才,新增2家省博士后创新实践基地和1家省级乡村振兴专家服务基地,5个项目入选省级引智项目计划。泰山产业领军人才科技创业类(海外)工作取得新的突破,2名高级专业技术人员成功入选山东省有突出贡献的中青年专家,8名高技能人才被评为“齐鲁首席技师”。一是“归雁兴菏”引才力度持续加大。依托返乡创业服务站,在深圳、西安、济南、成都、北京成立5个招才引智工作站,在德国柏恩成立我市第二个海外招才引智工作站。组织参加山东省第十届海洽会,与专家学者现场签约人才技术项目合作协议12个。二是人才配套政策不断完善。配合市委组织部研究出台《菏泽人才新政30条》后,先后制定出台12个配套文件和实施细则,确保各项新政落实落地。三是高技能人才培养力度不断加大。菏泽工程技师学院被省人社厅确定为山东省中德智能制造技能人才双元培养试点单位。印发了《菏泽市首席技师选拔管理办法》,认真实施“金蓝领”培训项目,全市新增高技能人才1567人。四是服务更加科学精准。成立了菏泽市高层次人才服务绿色通道联席会议工作小组,按照“一对一”为高层次人才配备服务专员,推广“一站式”、“一条龙”人才服务模式,为63名高层次人才发放了“山东惠才卡”。

(五)“人事制度改革工程”不断深化。综合发挥岗位设置、职称评审、绩效工资的激励导向作用,着力提高机关事业单位人员的“人岗相适度”,人事管理更加科学。一是充分发挥绩效工资激励导向作用。出台了《关于进一步加强市属事业单位绩效工资规范管理的意见》,建立事业单位绩效工资实施情况联合督查机制。完善了以增加知识价值为导向的绩效工资分配奖励机制,对高层次人才集中的高校、公立医院、科研机构核定绩效工资总量时适当倾斜;对高层次人才实行更加灵活的分配方式,支持科研人员通过科技成果转化获得合理收入。二是深化职称制度改革。下放中小学教师中级职称评审权限,首次开展基层卫生高级职称评审工作,制定了《菏泽市卫生、基层卫生高级职称评审绿色通道暂行规定》,突破单位岗位限制,为有真才实学、创新能力强的卫生专业技术人员提供了职称晋升通道。完善职称评价标准,结合菏泽实际,增加考察环节,注重其实际贡献,真正做到向基层倾斜、向有实绩的人倾斜。三是做好机关事业单位人员待遇保障和落实工作。对全市各县区基层工作人员正常福利待遇落实和保障情况进行了专项检查。举办全市机关事业单位防治“吃空饷”工作培训班,对长效机制建立情况进行了集中督导检查。四是顺利完成各项招录任务。实行“阳光考录”“阳光招聘”,打造公开、公平、公正的考试环境,招考公务员542人,公开招聘事业单位人员4790人,招募“三支一扶”大学生95人;组织5.7万人参加人事考试,将人社部组织的人事考试审核权限全部下放到县区。

(六)“精准扶贫工程”扎实推进。一是就业扶贫工作持续推进。形成到村到人的就业扶贫数据库,组织开展多形式的结对帮扶和公益岗安置活动。全市建档立卡贫困人口实现转移就业6205人,为124个扶贫车间发放一次性奖补资金70.4万元。二是社保扶贫工作扎实开展。全力推进贫困人员社会保险全覆盖,为5.9万名贫困人口代缴了养老保险费,为4976名重度残疾人提前发放了养老金。全市建档立卡贫困人员参加居民基本医疗保险74.8万人,209万人次享受医疗保险待遇,农村贫困人口大病医疗费用个人自负比例降到10%以下。三是技工教育扶贫全面实施。通过实施雨露计划和落实“五免一享”政策,帮助接受技工教育或职业培训的贫困家庭学生(学员)实现就业愿望。2018年我市技工院校招收贫困家庭子女224人。

2018年,市人社局党组把政治建设摆在首位,全面加强党的建设,坚定不移解放思想、转变作风,持续推进人社系统行风建设及“一次办好”改革,从严从实开展“大学习、大调研、大改进”,按时保质完成社会保险“三化”建设省集中工作,统筹推进“法治人社”、“智慧人社”、信息宣传、规划财务、窗口作风建设、12333咨询服务、“第一书记”扶贫等综合性、基础性工作,人社事业发展后劲显著增强。各县区人社部门、乡镇人社所在一线做了大量卓有成效的工作,为人社事业发展贡献了重要的力量。

以上成绩的取得来之不易,根本在于市委市政府的坚强领导,也离不开各级党委政府的有力推动和有关部门的大力支持配合,更凝聚着全系统广大干部职工奋斗的心血和汗水。在此,我代表菏泽市人力资源和社会保障局党组,向长期以来关心、支持人社工作的各部门、单位,向全系统干部职工致以衷心的感谢和崇高的敬意。

二、突出重点、精准发力,努力推进人社工作高质量发展

2019年是新中国成立70周年,是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年,也是机构改革后新时代人社工作的开篇之年,人社部门职能定位更加集中,任务目标更加明确。做好2019年人力资源社会保障工作的总体要求是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,抓住“突破菏泽、鲁西崛起”重要战略机遇,紧紧围绕新旧动能转换、乡村振兴、脱贫攻坚、“双招双引”等重点工作,在民生、人才方面集中发力,担当作为、狠抓落实,全力推进人社事业高质量发展,为“决胜全面小康、实现后来居上”作出更加积极的贡献。

(一)着力保就业、提质量,以更高站位推动“更高质量和更充分就业工程”。“稳就业”是“六稳”之首。今年的就业形势严峻复杂,一些突出问题和潜在风险需要高度关注:中美经贸摩擦给就业带来的风险和挑战正在集中显现,有的区域、行业集中失业风险较大;就业总量压力不减的情况下,结构性矛盾依然突出;就业创业政策体系还不能很好地适应新产业、新模式、新业态发展等。

今年,要把稳就业作为首要任务和头等大事,重点抓好各项政策落实,全面提升公共就业服务水平,探索更加灵活有效的技能培训模式,全力保持就业形势的总体稳定,实现城镇新增就业6.5万人以上,登记失业率控制在3.5%以内。一是打好就业政策“组合拳”。认真贯彻落实《省政府关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》等文件精神,制定深化、细化的配套政策,组织开展就业政策进企入户宣传。用好就业补助资金,把当年安排的资金用足、花好,把历年滚存结余消化掉。落实失业保险返还政策,加大企业稳岗补贴力度,帮助企业减轻负担二是当好重点群体就业“服务员”。贯彻落实《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》,深入实施“高校毕业生基层成长计划”,大力实施“三支一扶”服务基层项目,多渠道促进高校毕业生就业。积极开发专项就业岗位,帮助符合条件的就业困难人员积极就业。实施专项招聘活动,提供公共就业服务。三是筑好就业创业“大舞台”。加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度,广泛开展创业孵化基地、创业园区等载体建设充分发挥创业带动就业倍增效应。加大对灵活就业、新就业形态支持力度,   拓展新的就业空间。四是打造技能培训“新亮点”。全面落实终身职业技能培训制度,开展以贫困家庭子女、高校毕业生、失业人员、转岗职工和新生代农民工为重点的系列培训行动。放宽技术技能提升补贴申领条件,激励更多的劳动者参与进来。对接各县区、乡镇产业需求和企业用工需求,探索实施“自下而上”培训需求申报机制和培训补贴直补政策,使技能培训更好的服务经济发展。

(二)着力凝乡情、聚合力,在更广领域推动“返乡创业工程”。返乡创业是新形势下推进“双招双引”工作的重要举措。当前,返乡创业工作还停留在制定政策、出台意见、开展活动这个层面,主动出击、靠上服务少,存在“大项目引不来、小项目看不上”的现象;在政策扶持方面,普惠政策多,吸引力不够大。

今年,我们要继续大力实施“归雁兴菏”行动,力争全市新增6.5万名以上在外人员返乡创业就业,创办领办实体2万个。一是统筹做好返乡创业结合工作。要坚持把返乡创业和新旧动能转换相结合,着力提升返乡创业项目质量。坚持把返乡创业和“双招双引”相结合,在引导菏泽籍在外企业家、高层次人才组团回乡考察、投资兴业的同时,发挥他们丰富的人脉资源和信息资源优势,鼓励他们在外积极宣传、推介菏泽,带动更多的项目、人才、资金流向菏泽。坚持把返乡创业和乡村振兴相结合,鼓励外出农民工返乡、高校毕业生下乡、技能人才回乡,扩大乡创规模,提升乡创质量,带动乡村经济发展。坚持把返乡创业和脱贫攻坚相结合,优先推荐返乡创业人员利用我市扶贫车间发展项目,带动更多人在家门口就业。二是强化政策扶持力度。进一步完善“返乡创业政策20条”,整合各方面优惠政策,加快形成更加有力的返乡创业优惠政策体系。积极发挥返乡创业承办银行作用,不断提升返乡创业承办银行的知晓度,为有融资需求的返乡人员量身打造金融服务。三是发挥返乡创业服务站桥梁纽带作用。加强各服务站与当地商会、流动党支部、高校、科研院所的联系,拓展返乡创业的圈子、扩大返乡创业领域。动员各服务站进一步开展在外人员信息调查统计工作,摸清在外人员底子、返乡创业项目储备和对接情况,完善充实在外人员信息库。四是精准对接项目落地需求。定期梳理正在签约的项目,实行责任到人,及时解决项目落地中遇到的难题,使签约项目真正“开花结果”五是树立先进典型。重点扶持一批真抓实干、成绩突出的先进县区和乡镇、先进返乡创业服务站、优秀返乡创业园,大张旗鼓进行表扬奖励,在政策、资金上给予重点倾斜和支持,发挥示范引领作用。鼓励更多的乡镇(街道)党政负责人、村(社区)支部书记亲自挂帅,集中对接本区域的在外人员,用亲情感召他们返乡创业就业,推动菏泽经济发展。

(三)着力惠民生、增福祉,以更大力度推动“社保惠民工程”。社会保障是民生安全网、社会稳定器。从运行情况看,受经济形势、人口老龄化、待遇水平刚性增长等因素影响,社保基金收入增长乏力,支出同比增长显著,收支平衡的压力持续增大;从覆盖范围看,还没有完全实现从制度全覆盖到人员全覆盖的跨越,人民群众的参保积极性还没有被充分调动;从风险防控看,个别县区社保经办机构仍然存在内控制度不健全,防控机制不完善,防控落实不到位的问题。

今年,我们要按照兜底线、织密网、建机制的要求,以“应保尽保”“应缴尽缴”为重点,持续推进全民参保计划一是继续完善社会保险制度。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,做好按新制度计发养老待遇工作。扎实推进工伤预防工作,实施交通运输、铁路等相关行业按工程项目参加工伤保险。加强失业人员基本生活保障,确保失业保险待遇发放和惠企惠民政策落实。进一步推进被征地农民权益保障工作,开展被征地农民政策落实工作专项督导。二是持续推进全民参保计划。抓好社会保险政策宣传,着力提升社会保险经办服务质量,提高人民群众的参保热情,实现“要我参保”到“我要参保”的根本性转变。不断完善参保人员数据库,实时将符合条件的人员纳入参保范围,持续做好参保数据动态更新工作。三是积极应对社保基金支付压力。强化社会保险基金运行监管,严格基金收支管理,加强基金管理内控建设,全力保障基金运行安全。持续推进企业养老保险基金市级统收统支,逐步提高社会保险基金统筹层次,提升社会保险统筹互济能力完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系,提升基金监管效能。

(四)着力引才智、强支撑,以更高标准推动“服务家乡人才工程”。人是第一生产要素,人才是第一资源。我们的人才工作仍然存在“碎片化”的问题,高层次人才匮乏,人才发展载体的支撑作用发挥不够充分,集聚人才的平台较少。

今年,我们要聚焦“六个一”招才引智工程,与返乡创业深度融合,在落实政策、搭建载体、培养评价等方面集中发力、取得突破。一是开办一个“人才大讲堂”。在全市开办“人才政策大讲堂”系列宣讲培训活动,提高人才政策知晓度。每年在求职高峰期,到市内外高校举行“毕业生供需见面会”,全面介绍 “菏泽人才新政30条”及各类人才政策,吸引人才来菏泽建功立业。二是创建一个“人才对接大平台”。利用大数据广泛收集发布人才需求信息和求职信息,建立全市高层次人才服务信息库和高技能人才信息库,让各类人才和用人单位在网上对接、洽谈。三是打通一个“招才引智大通道”。组织开展“菏泽市人才大集”“牡丹之都—中国菏泽高校直通车”等大型人才招聘活动,进行刚性引才。充分发挥招才引智工作站作用,组织开展人才项目对接,柔性引进我市紧缺的高端人才,继续建立国内招才引智工作站。与国内外知名高校、科研院所、猎头公司建立联系,针对我市重点企业、重点项目需求,运用市场方式或“一事一议”办法招引高端人才及团队。四是建设一批“人才培养载体”。加快建设国家级、省级各类专家服务基地、博士后科研工作站、高技能人才工作站等人才培养载体。进一步激发我市现有博士后科研工作站、创新实践基地等平台活力,加大力度引进一批高层次人才开展科研活动。积极打造省级人力资源服务产业园区,集约化管理优秀的人力资源服务机构;坚持引培并举,培养打造菏泽招才引智的人力资源猎头公司。五是建立一个科学的“人才评价体系”。 充分发挥职称评审、人事考试、职业技能鉴定等职能作用,积极开展市级有突出贡献的中青年专家、首席技师等评审、推荐、选拔工作,培育培养一批优秀的人才。建立职业农民职称制度,研究制定符合职业农民特点的标准条件和评审程序。放宽民营企业专业技术人员申报职称条件,促进民营经济进一步吸纳人才、优化队伍。六是开通一条“高层次人才服务绿色通道”。大力推行高层次人才“一对一”专项服务,举办“高层次人才高质量发展论坛”。适时组织我市高层次  人才到基层事业单位、民营企业开展专业技术咨询,现场诊断和解决存在的技术或经营难题。

(五)着力强管理、增活力,以更实举措推动“人事制度改革工程”。大力推进人事制度改革,是建设一支高素质专业化干部队伍的必然要求。当前,我们的人事管理工作创新不够,在如何提高事业单位“人岗相适度”方面还需要做进一步探索。

今年,我们的人事管理工作要以放宽搞活管好为主线,综合发挥岗位设置、绩效工资、职称评审的评价激励作用,培育培养一批优秀人才成为本领域的行家里手。一是加大放权力度。进一步落实公立医院、科研院所等实行控制总量备案管理的单位用人自主权,在人员控制总量内自主安排、执行用人计划,制定引进人才的标准、条件,组织招聘活动。二是精准设置岗位。县区人力资源社会保障部门要承担起县区及乡镇事业单位岗位设置方案核准和聘用备案工作,确保岗位设置符合用人单位实际。三是创新事业单位工资收入分配。完善事业单位工资分配政策体系,做好市属事业单位绩效工资管理工作。健全完善高层次人才收入分配激励机制,调动他们的积极性、创造性。开展公立医院薪酬制度改革试点,完善基层医疗机构绩效工资制度,落实义务教育教师待遇,搞活内部分配。四是深化职称制度改革。全面落实国家、省有关深化职称制度改革相关精神,逐步下放工程技术、档案等部分专业中级职称评审权,扩大基层专业技术人员评审范围。

(六)着力防风险、化矛盾,以更严要求确保劳动关系和谐稳定。我市劳动关系领域的矛盾隐患还比较突出,一些用人单位侵害劳动者权益的问题时有发生,劳动者平等意识、权利意识和公平要求不断增强,特别是农民工工资支付工作面临更多的挑战。

今年,我们要坚持标本兼治,下更大的力气构建和谐稳定的劳动关系,确保不发生影响全局的系统性、区域性风险。一是抓好农民工工资治欠保支工作。我们要围绕农民工工资治欠保支三年行动计划,切实发挥牵头部门职责,压实工作责任,落实治欠保支通报、重大违法行为社会公布、欠薪“黑名单”、执法全过程记录等制度措施,把各项工作任务抓紧抓实。要强化部门联动处置能力,加大执法检查力度,做好平时监管,不留死角。要不断完善长效机制,健全诚信档案、用工管理、社会监督、联合惩戒等更加完善的管理机制,从根本上解决拖欠农民工工资问题,确保实现2020年基本无拖欠的工作目标。二是积极防范劳动关系领域风险。完善政府、工会、企业共同参与的协调机制,发挥市级三方委员会作用,广泛深入开展和谐劳动关系创建活动。帮助指导事业改企业单位贯彻落实《劳动合同法》的有关规定,建立完善各项规章制度。落实国有企业工资决定机制改革。科学发布企业工资指导线。加强劳动关系形势分析研判,健全监测预警机制,强化风险排查,完善应对预案。三是提升劳动人事争议处理效能。持续推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设,守好化解矛盾纠纷的“第一道防线”,进一步充实和拓展仲裁员队伍,不断提升调解仲裁队伍法律业务素质和争议调解能力。四是强化劳动保障监察执法。大力推广“双随机、一公开”工作机制,切实提高监管效能。充实劳动保障监察执法力量,强化日常监察与专项检查,完善联动处置机制,扎实推动劳动保障守法诚信建设。

(七)着力兜底线、保基本,在更深层次推动“精准扶贫工程”。今年是脱贫攻坚关键一年,我们要全面落实国家、省、市关于打赢脱贫攻坚战的战略部署,进一步增强政治责任感和使命感,继续发挥在脱贫攻坚工作中的重要职能作用一是做好就业精准扶贫工作。通过入户调查摸底,确保就业扶贫精准化、信息化,对符合条件的贫困人员进行推荐培训和就业。通过公益性岗位托底帮扶一批大龄就业困难人员、“零就业”家庭成员。牡丹区、东明县、鄄城县要按照黄河滩区脱贫迁建规划和方案,继续做好滩区迁建就业扶贫相关工作,确保完成任务目标。二是做好社会保险精准扶贫工作。继续为贫困人口和重度残疾人代缴养老保险费,确保贫困人员应保尽保、财政补贴应补尽补、社保待遇应发尽发。三是做好技工教育精准扶贫工作。进一步发挥技工教育服务社会功能,实施“雨露计划”,落实“五免一享”政策,力争使每个有意愿的贫困人员都能免费接受技工教育,每年接受至少1次免费职业培训。

(八)着力上水平、求突破,在更高起点推动“智慧人社工程”。信息化建设是做好当前各项工作的有力支撑。2018年,我们实现了社保系统“省集中”,信息化建设迈出坚实的一步。今年,我们要牢固树立互联网思维,建立人社大数据平台,把各个业务科室的数据库、信息平台纳入进来,推进跨部门、跨业务信息共享和业务协同。要继续推行社保卡的发放和应用,结合推进情况适时发行第三代社保卡和电子社保卡,深化社保卡线上线下应用,提升用卡服务水平。要优化网站、微信、APP、自助终端等渠道建设,提升“一网通办”水平。要尽快启动电子档案各项基础工作,今年集中开展流动人员人事档案重要资料快拍、基础信息采集工作,初步建立起省级集中的档案基础信息资源库。各县区、局各科室要根据各自业务需要,及时向信息部门提出需求,信息部门要提供高效优质的服务和技术支撑,共同推进信息化建设的快速发展。

三、担当作为、狠抓落实,确保人社事业在新起点实现良好开局

春节后开班第一天,全省召开了“担当作为、狠抓落实”工作动员大会,部署开展“工作落实年”活动,树立真抓实干鲜明导向,大力弘扬奋斗精神。人社部门作为重要的民生部门,更要把“讲政治、转观念、强服务”刻在骨子里,融入血液中,坚持问题导向、确保“事要解决”,以干事创业的担当、极端负责的态度和永不懈怠的状态,把各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进。

(一)政治站位要再提高。旗帜鲜明讲政治,是对全系统干部队伍的第一位要求。要不断提高政治觉悟和政治能力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚守共产党人精神家园,做到有追求、有境界。具体到人社系统,我们要做好以下几个方面:一是要有大局意识。坚持把习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话、重要指示批示精神作为新时代人社工作的指导思想和行动指南,时时处处把工作摆在大局下思考、在大局下行动。要瞄准重点,集中出击,把助推新旧动能转换、服务乡村振兴、开展“双招双引”、人社精准扶贫等市委      市政府重点关注、群众热切期盼的工作牢牢抓在手上。要牢固树立“一盘棋”思想,人社部门是一个有机整体,很多工作需要协同配合,这要求我们强化系统思维,既要承担岗位责任,也要自觉做一颗具有大局意识的“螺丝钉”,拧到哪里都能闪闪发光,不能固守一方天地打自己的“小算盘”。二是要进一步解放思想。思想解放、观念更新永无止境。人社事业发展站在了新的起点,我们更要联系中国特色社会主义进入新时代的大背景,联系社会主要矛盾的新变化,清醒认识发展趋势,把握发展大势,下定决心冲破僵化的不合时宜的思想观念束缚,发扬彻底的自我革命精神,从墨守成规、死板教条中解放出来,汇聚起推动高质量发展的强大合力。三是要心系群众。人社工作干得好不好,成效大不大,要由人民群众来检验。我们要把为人民服务的思想贯穿到工作的方方面面,真正站在群众的角度,将群众的困难和问题作为我们工作的重点和主攻方向,在就业、社保等民生工程上再努把力、加把劲,在公共服务上再多想一点、多做一点,彰显出一个民生部门的情怀和担当。

(二)落实力度要再加大。抓好各项部署落实,推进各项工作纵深突破,就是讲政治的具体体现,就是对党的事业高度负责、对人民群众高度负责的具体行动。一是盯住要落实的事。坚持问题导向,坚持“事要解决”。当前人社工作的重点就是民生和人才,首先要抓好各项政策的落实,特别是就业和人才方面,很多的政策还压在箱底,要进行逐条梳理,确保全部落实到位,切实释放政策红利;其次要抓好每项具体事的落实,对今年的工作,我们都提出了明确的任务和目标,要一竿子插到底,用钉钉子精神,一锤接着一锤敲,干好真事、大事,办好实事、好事,解决硬事、难事。二是抓住落实的人。人是抓落实的主体。要把工作抓出成效、取得突破,就要求我们每个人社干部都要精通业务,成为领域的行家里手,了解内情、外情、上情,快速接受新思想、新模式、新技术,找准落实的方向和着力点,跳出原有的条条框框,用创新的思维谋划我们的事业,不做执行政策的“机器人”,上传下达的“二传手”。要细化责任,做到人人肩上有担子,确保每项工作都有人去管、去盯,落地不落空。三是创新落实的方法。抓落实要运用好辩证法,善于抓主要矛盾和矛盾主要方面,抓关键和要害,以点带面推动工作。比如,在就业方面,我们要抓住结构性矛盾这一主要矛盾,探索更加适应当前形势、适应发展需求的培训方式,真正发挥技能培训的作用;在人才方面,我们要抓住现有人才不能完全适应当前经济发展需要的矛盾,从窄视野、小格局中走出来,在更广的领域引进培养各类有助于经济发展的人才;在人事管理方面,我们要抓住人才与岗位匹配度不够高的矛盾,以培养事业单位“领军人才”为目标,在岗位设置、绩效工资、职称评审方面创新工作思路;在民生服务方面,我们要抓住公共服务水平不能满足人民日益增长的需求这一主要矛盾,真正倾听群众呼声、回应群众期盼,多一些“人情味”。

(三)作风建设要再加强。人社系统作风建设直接关系人社部门形象。不断加强系统行风建设,坚决防止和克服形式主义、官僚主义卷土重来,切实破除官本位思想和“好人主义”“圈子文化”“码头文化”,具体要抓好以下几项工作:一是加强和改进调查研究。习近平总书记在视察菏泽时指出:“漂浮在官场上使人越来越浮躁,生活在群众中让人过得更充实。”调查研究是我们汲取群众智慧、听取群众呼声的重要途径。下一步,我们要围绕大局、结合工作拟定年度调研课题,领导班子、各科室单位要带着问题深入实际、深入基层,在掌握大量第一手资料的情况下实打实的谋划工作、作出决策。要借助“外脑”力量,与研究机构开展联合调研,提高调研的专业性和精准性。二是着力精简会议文件。要提高会议文件的质量,严格发文计划管理,建立会议统筹制度,真正从事务性的工作中解脱出来,把更多的精力放在思考研究谋划上。三是大力推进“一次办好”改革。动态管理“一次办好”事项清单,统一办理标准,继续优化简化办事流程、精简申请材料,广泛推行网上办、掌上办、综合办等新型为民服务模式,以改革成果进一步推动作风转变。四是严管厚爱干部。要树立重实干、重实绩的导向,充分调动和激发干部的积极性,通过多岗位锻炼、业务培训、考察学习等多种途径,培养打造一批人社工作的“政策通”“多面手”。

(四)纪律规矩要再严明。全市人社系统要以全面加强党的建设为统领,牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念,深刻领会“自身硬”是为了“打好铁”,善于从工作中找差距、从党建上找原因,把全面从严治党落实到每一名党员。一是要增强廉洁自律意识。坚持把纪律和规矩挺在前面,时刻保持头脑清醒,严守廉政准则,把权力视为一种压力、一种考验、一种责任,对照风险防控体系定期进行自查,努力消除工作盲区和薄弱环节,做到业务工作和廉政建设一起推动,切实树立清正廉洁的良好形象。二是要树牢底线思维。紧紧盯住就业培训、人事考试、社保基金、信息化建设等重点领域,加强巡查检查,牢牢守住底线;守牢意识形态阵地,强化防范化解风险意识,坚决防范规模性失业、社保基金支付、农民工工资支付等各种风险,做好人社领域的安全生产工作,在信访维稳方面做到去存量、控增量,努力避免引发新的矛盾和问题。三是要坚持依法行政。人社工作涉及到的法律法规比较多,我们一定要按法定的权限办事、按法定的程序履责,自觉遵法、学法、知法、用法、守法,运用法治思维和法治方式办事情、解矛盾、推工作,努力营造良好的法治秩序。

同志们,新的一年,奋斗是最鲜明的底色,实干是最嘹亮的号角,团结是最强大的力量。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府的坚强领导下,心无旁骛干事业、聚精会神抓落实,扎实推进人社事业高质量发展,为决胜全面小康、实现后来居上作出新的贡献,以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

脚注信息

 

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